6月15日，在出席神州数码举办的“中国软件产业发展尖峰对话”时，信息产业部综合规划司副司长刘汝林表示，目前我国还没有找到适合软件产业发展的模式，这从根本上制约了我国软件产业的发展。
刘汝林表示，美国、日本、印度等国的软件产业发展模式都不适合中国，中国必须走一条以应用为特色的混合发展模式。
软件产业发展需要有中国特色
刘汝林说：“我国软件产业发展过程中，政府非常重视，政策也相当优惠，企业有非常大的热情，市场随着信息化的不断深入也在不断扩展。但是，软件产业发展中仍然存在诸多问题，尽管有不掌握核心技术、企业规模不大等原因，但归根到底还是软件产业发展战略的问题，也就是说我们没有找到一个适合中国的软件发展模式。”
据刘汝林介绍，目前全球范围内的软件发展模式主要有三种。一种是美国模式，从核心技术到应用，再到产业化，“真正完整的软件产业只有在美国才能看到。”第二种是印度和爱尔兰模式，“这种模式的国家，一般本国市场规模较小，需求低迷，而自身又有一定的人才储备，因此走上了软件外包的发展道路”。第三种模式是日本模式，“在日本，很少有纯粹的软件公司，一般是硬件带动软件，强调满足应用需求，软件往往是帮助硬件实现部分功能的配角”。
他表示，这三种模式都不适合中国。他说：“由于在核心技术等方面落后太多，短期内很难有大的突破，因此美国模式是不可行的。中国是一个大国，整个社会的经济发展迅速，国内市场需求旺盛，因此也不能走印度那种主要依靠外包的发展道路。日本模式更不可行，因为日本往往是几个大公司主宰一个产业，通过这些大公司的研发带动，就可以推动软件的发展。而中国的硬件产业相当分散，没有这样的大公司，日本模式也是行不通的。”
他说：“中国应该走以应用为特色的混合发展模式。”他表示，我国软件产业发展中，既要在安全领域开发自主知识产权的软件，又要承接一部分外包业务，同时，还要注重和硬件的结合，提高应用水平。
缺乏发展战略
在6月14日主持中国计算机报社承办的“第九届中国国际软件博览会开幕式”上，信息产业部电子信息产品管理司司长张淇表示，目前我国缺乏国家级统一的软件产业发展战略，不利于软件产业的全面、协调、可持续发展。
2004年，我国软件产品对外出口达到30亿美元，但张淇表示，“这离47号文件提出的2005年实现软件出口50亿美元的目标，还有相当距离”。
2002年7月24日，国务院发布国发(2002)47号文———《振兴软件产业行动纲要(2002年至2005年)》，提出了我国软件产业在2002年至2005年期间一系列具体的发展目标：到2005年，软件市场销售额达到2500亿元，软件出口额达到50亿美元，形成若干家销售额超过50亿元的软件骨干企业，软件专业技术人才达到80万。
软件企业规模普遍较小盈利水平普遍较低
据国家发改委副秘书长曹玉书介绍，目前销售收入过亿元的骨干软件企业数量由2000年的73家增长到226家，销售收入50亿元的龙头软件企业达到6家。
同时，曹玉书指出，中国的软件产业与软件发达国家相比，仍然还有较大的差距。首先，软件产业主要靠国内需求来支持，产品销售主要集中在国内市场。而受经济和社会发展阶段的影响，我国软件市场尚不完全成熟和规范，软件市场的巨大潜力没能得到充分发挥。
另外，曹玉书指出，我国的软件产业持续发展能力不足。目前我国软件企业平均年销售收入约为2000万元，平均利润率为7%，远远低于美、欧、印、日等软件发达国家25%的利润，导致产业投入不足，发展后劲不够。所有这些问题都应该在今后的发展中尽快加以解决。
人才资源紧张教育与市场脱节
曹玉书表示，人才是软件产业最重要的资源，但是我国软件企业规模大多是比较小的，90%以上的企业人员不超过100人，人员超过1000人的只有10家，最大的软件企业也只有三四千人，与国际上大的软件公司相差甚远。美国微软公司在全球的员工达到4万人，美国的前四大软件公司人员均超过万人。
新华科技系统软件有限公司总裁王自强表示，整个linux产业发展中最关键的就是人才培养，特别是人才的本土化培养。他说：“目前在大学生中许多人不知道linux，认为操作系统就是windows，办公软件就是office，而缺少对软件真正含义的认识。linux的发展需要更多的人了解开源软件，提高中国的软件基础教育水平。”
上个月完成的“中国软件人才生存状况”调查发现，60%的国内软件企业没有对员工提供必要的职业规划，表明国内软件企业在员工培训方面不够重视。
调查还发现：教育体制的落后导致了软件专业毕业生缺乏实际编程能力，无法适应企业的实际需要。而软件企业自身又不愿提供相应的培训，这样一来编程人员的数量几乎是处在一种“净减”状态。
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