据香港文汇报报道，中国内地报业面临大洗牌，新闻出版总署署长柳斌杰日前公开表示，新闻出版总署目前正联合有关部门制定报刊分类改革的实施意见，计划于2011年年底前完成非时政类报刊出版单位的转企改制（转成自负盈亏的企业）工作。此外，针对时政类报刊，新闻出版总署强调抓好新闻宣传与经营业务分开，经营部分可“先试先行”，组建公司，转为企业，成为参与市场竞争的主体，从而提升市场竞争力。
柳斌杰强调，非时政类报刊出版单位力争于2011年底以前全部转制为企业，并严格按照《公司法》的要求，加强产权制度改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度。据权威统计，目前全国有1943种报纸，分属各级党委、中央各部门、行业协会、报业集团、国有大型企业等机构主管，既有独立法人单位，又有相当一部分非独立法人编辑部。
至于时政类报刊，柳斌杰亦强调，新闻宣传与经营业务分开已是必然趋势，新闻出版总署未来将积极推进党报党刊发行体制改革，鼓励这些党报党刊组建独立的发行公司，完善营销网络，加强市场运作，不断提高传递时效，扩大覆盖范围。
此外，据《财经网》报道，根据新闻出版总署制定的试点方案，山东大众日报报业集团、新华日报报业集团、河南日报报业集团、深圳报业集团这四家党报报业集团，以及《北京青年报》《今晚报》这两家综合类报社，主要是以机制创新、增强活力为主，进行事业、企业两分开的试点，即将主业与其经营部分相分离，发行、广告、印刷及传输等经营部分组建为企业。
对于《中国证券报》《电脑报》这两家经营性报社和七家出版集团(出版社)，则以体制改革、机制创新为主，进行从事业体制向企业体制转变的试点。六家发行集团作为已经和正在转制的企业，则主要是以建立现代企业制度、培育新型市场竞争主体为目标，进行股份制改造，加快现代物流、连锁经营系统建设的试点。
