试商用的总体原则将遵循“三步走”战略，第一年为非对称转网，2g方面，中国移动的2g用户可携号转移到联通和电信，中国联通的2g用户可携号转移到电信。3g方面，联通和电信的3g用户可携号转移到中国移动的3g网络。
第二年，2g进行对称携号转网，三大运营商的2g用户可互相携号转网。第三年，三大运营商的3g用户可互相携号转网。而自主3g标准td号段实行特殊政策，只实行单向转网，td号码只转进，不转出。携号转网将于今年10月在天津和海南两地进行试商用，深圳也将作为第三个城市考虑在近期加入试点行列。这意味着，在进行长时间的探讨和准备后，电信运营商之间“阻拦”用户流动的最大障碍将被打破。
海南通信管理局相关人士透露，已做好携号转网的准备工作，预计9月开始内部试用，10月开始向公众开放试商用。海南和天津两地试点的方式不同，海南为单向携号转网，天津为双向携号转网试点。
海南由于中国移动(00941.hk)份额过大，因此采取了特殊的单向携号转网，即中国移动用户可保留号码转网至中国电信(00728.hk)和中国联通(600050.sh)，而其他运营商用户将不得携号转向中国移动，但中国移动td用户不可携号转网。
目前，两地相关运营部门已完成技术改造。两地的移动核心网络、增值业务平台以及业务支撑系统已经进行相应的内部改造和升级。携号转网启动后，用户无需改变原有号码，即可转为另一家电信运营商的用户，并享受相应的资费政策。携号转网对中国移动短期产生负面影响，对联通和电信有正面影响。其中，对电信较联通更有利，因为中国电信的执行能力和重组后的人员整合较联通好。此外，联通的网络技术改善落后于中国移动或中国电信，也将削弱携号转网政策推行后联通的竞争力。 就目前国内运营商的格局来看，截至今年6月底，中国移动用户总数达5.54亿户；中国联通用户总数超过1.49亿户；中国电信cdma用户7452万。中国移动所占市场份额超过70%。
