国税总局表示,具体政策还在研究阶段,现在还没有出台时间表。而上述中小企业人士则比较乐观地表示,有关中小企业特别是小企业大幅减税优惠政策可能在年内出台。
分析国家有关中小企业相关政策和近期中小企业主管部门工信部的有关工作进展则可以发现,年内出台有关小企业大幅减税政策可能性很大。
去年9月,国务院曾经发布《进一步促进中小企业发展的若干意见》(下称意见),文中明确提出要“落实和完善税收优惠政策”,意见表示国家运用税收政策促进中小企业发展,具体政策由财政部、税务总局会同有关部门研究制定。
国税总局获悉,总局内部相关司局确实在研究有关中小企业的相关扶持政策。有关中小企业扶持政策,税总只是配合工信部和银监会参与相关的研究工作,主要是主管中小企业的工信部在推动。
政策还在研究阶段,具体不便多说,不过从此次国税总局工作流程来看,针对中小企业大幅减税的可能性很大。该政策有望年内出台。
在6月初举办大企业税收管理论坛时,总局高层曾特意要求安排两家小型微利企业参加,并且听取这两家企业对税收工作的看法,“我们认为大企业论坛应该邀请的都是大企业,领导专门安排小企业参与,起码说明对这一工作还是很重视。”该官员表示。近期国税总局曾邀请中小企业协会人士商讨扶持中小企业的有关政策。其间国税总局人士曾表示,中小企业协会税收负担过重,将研究针对中小企业的税收扶持政策,针对小企业大幅减税。国税总局已经在研究有关小型微利企业的税收优惠政策。
拟在原来小型微利企业享受20%优惠税率的基础上,再降低两个点到18%,令原有小型微利企业税收优惠门槛可能从年度应纳所得税额不超过30万元上调至50万。
意见出台后,相关优惠政策并没有完全按照当初的设想,有关小型微利企业的减税政策以短期优惠的方式呈现,“自2010年1月1日至2010年12月31日,对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。”
按照惯例,有关小型微利企业的相关税收政策需要在优惠政策到期之前有个明确的政策说法。从这个角度讲,年底出台小型微利企业大幅减税政策不是没有可能。大幅减税政策出台可能为期不远,不过由于长期以来有关中小企业优惠政策往往遭遇出台容易落实难的尴尬,税收和中小企业领域均有人士对于小企业大幅减税不抱太大希望。
国税总局税收科学研究所表示,事实上小企业减税空间已经不大,因为小型微利企业营业税、所得税等税种都是采取核定征收,即使税率大幅降低,对这些核定征收的小型微利企业效果也不是很明显。
一些小型企业负责人在表示政策馅饼真正落到实处很难,从近期出台的一些中小企业扶持政策文件的落实情况来看也的确如此。
2009年8月,国务院出台6项措施扶持中小企业,但是,这些对于中小企业来说成效不大;2009年9月22日,《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台;2010年4月28日,国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议中,又明确指出要完善对小企业的支持政策。
实际上,诸多基层小型企业反映从已经出台的这些扶持中小企业的政策看,政策本身没有问题,但是却很难落实到企业。