在哥本哈根气候会议上，中国政府宣布到2020年单位gdp二氧化碳强度减少40%到45%。但是，可再生能源在最大的规划潜力情况下，也只能达到目标减排量的一半。而且，经过这么多年的发展，新能源产业仍然存在一些挥之不去的疑难杂症。例如风电的储能、产能过剩问题;光伏的污染、产能过剩问题，使之无法成为中国能源结构的主体。由于我国中长期以煤为主的能源格局很难发生根本改变，因此为了实现节能减排的目标，除了要在新能源应用与节能环保方面加强，还需要清洁燃煤技术等新工艺方面下工夫，来填补。在此大背景下，开发煤清洁转化高效利用技术是最有效的途径之一。
与国内新能源开发的风生水起相比,洁净煤技术则显得曲高和寡,究其症结,目前我国还缺少政策对清洁煤技术发展的指引和支持。相比其他成熟产业领域，新兴产业与政策关联更为密切。比如，生物质发展高度依赖于政府补贴。也正因如此，清洁煤行业也更亟待一个详细的规划出台。
目前我国的清洁煤技术主要应用在煤炭加工、煤炭高效洁净燃烧、煤炭转化、污染排放控制与废弃物处理四个领域,已建设了一大批示范工程,个别技术甚至已领先于国际水平。但是,由于相关政策的不配套,以及清洁煤技术投入大、回收期长的特点,各方推进的积极性不高,使得这些技术的推广运用情况并不理想。
清洁煤技术也并非没有得到政府的重视。早在1997年,《中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展规划》就得到国务院批准。国务院2005年发布《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》提出,由国家发改委制定规划,完善政策,组织建设示范工程,并给予一定资金支持,推动洁净煤技术和产业化发展。
2006年,煤的高效洁净利用技术作为先进能源技术进入《我国应掌握自主知识产权的关键技术和产品目录》;今年3月,推进洁净煤技术产业化和核电、风电、太阳能发电等清洁能源发展一道,被列为国家发改委、环境保护部、科技部等多个部委负责的落实《政府工作报告》的重点工作。 国家能源局发展规划司司长江冰在京召开的能源经济形势发布会上表示，新兴能源振兴规划准备上报国务院审批。该规划的名称已经正式确定为《新兴能源产业振兴规划》，而不是此前市场传闻的“新能源振兴规划”。 名称之所以由“新能源”更名为“新兴能源”，是因为该规划不仅包括风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源的开发利用的规划，还包括传统能源的升级变革，比如清洁煤，智能电网、车用新能源，分布式能源等的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措等的部署规划。
专家表示，规划将拉动5万亿投资，这对新兴能源产业和传统能源产业都意味着巨大的发展机遇，新兴能源产业有望迅速成长，传统能源产业将实现产业升级。
在这份规划中，我们不难看出，受益产业不仅仅是风能，太阳能等新能源，而且增加了清洁煤等传统能源的升级变革产业。
但遗憾的是,这些政策都不够系统和细化。到目前为止,我国还没有成体系的洁净煤技术产业化指引以及配套的支持措施,而原有的有关鼓励发展煤炭加工技术的政策已不能满足现实需要。
此次的新兴能源规划中，清洁煤意外的排列其中，让我们看到一道曙光。虽不知这5亿元的大蛋糕中，清洁煤最终能分到多少，但在巨大总额的诱惑下，清洁煤或能迎来新一轮的高速发展。
