18号文即《关于进一步鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策》。按当初政策适用周期，2010年底，文件中的优惠条款即增值税“即征即退”部分将到期。
事实上，早在2005年4月，由于美国借wto原则施压，中国被迫废止了上述最优惠的条款。企业原本享受的实际税负超过6%的部分实施“即征即退”(按17%法定税率计算)政策被取消，其他内容则延续至今。
2008年金融危机爆发后，原本增速一直超过海外同行两倍的本土半导体业，重重摔了个跟头，比欧美、日本等其他市场跌得还惨。2008年，中国半导体业首度出现负增长；2009年，负增长达11%，弱于美国，仅强于欧洲和日本。
事实上，新文件草案早已拟定，并修改多次。而且内容听上去很不错。工信部电子信息司司长肖华之前说，新文件覆盖了整个产业链，装备与材料业也首次进入。但新文件依然未见颁布。
新文件优惠部分也要考虑到美国是否有“意见”，避免再度出现2005年那一幕。而另外一个原因则在于，新增的“材料”与“设备”内容部分，还存在模糊问题。
中国半导体行业协会解释说，材料与设备企业的产品，许多并非用于半导体业，可能让相关部门觉得政策适用有些“模糊”。但他建议新文件最好还是先出台，因为真正落实还需细则支撑，而现在已是12月底了。
但愿1月份能出来吧。
目前很多企业倒不像一年前那样期待政策。“2010年是好，傻瓜都能赚钱。”中国半导体行业协会理事长说。
半导体历次盛衰周期后，2011年本土半导体业增长有限，2012年可能再度进入低潮，希望各方提早做好应对准备，当然期待政策赶快出台，提振信心。
“18号文件年底就要到期了，新的18号文件到现在还没出来。”上海集成电路行业协会秘书长说。
