《2010年工业经济运行报告》。
《报告》指出,2011年是“十二五”时期开局之年。如何实现工业经济开好局、起好步,具有十分重要的意义。要突出科学发展主题,突出加快转变经济发展方式主线,实现工业经济运行好字当头、快在其中。为此,需要着重把握好以下八个方面:
(一)促进工业健康运行。进一步巩固和扩大应对金融危机的成果,落实好家电下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴和节能汽车推广等扩内需、促消费的政策措施,支持扩大建材下乡试点,推动节能设备进企业。全面加强质量品牌建设,增强企业新产品开发能力和品牌创建能力,适应城乡消费结构升级需求。鼓励引导绿色消费、安全消费。加强运行监测分析和生产要素保障协调。做好各类工业产品供给,促进消费品价格基本稳定。
(二)加快推进工业结构调整。继续组织实施重点产业振兴和技术改造专项,发挥技术改造对工业投资结构的优化作用。制定发布重点产业技术政策和技术指南。完善工业投资项目节能评估审查制度,深化行业能效水平对标达标。推进企业实施清洁生产,指导发展循环经济。按照淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录,制定分解落实2010年,目标任务。以规模经济显著的钢铁、石化、有色、建材、汽车、船舶等行业为重点,继续推动企业兼并重组取得新的进展。加强对重大企业兼并重组交易的管理。制订产业转移指导目录,促进产业有序向中西部地区转移。指导国家和省级新型工业化产业示范基地建设。
(三)培育发展战略性新兴产业和生产性服务业。重点支持核心电子器件、高端芯片、基础软件、新一代移动通信、下一代互联网、物联网、智能制造装备、轨道交通装备、海洋工程装备等技术研发和产业化。支持生物医药、新型功能材料、新能源装备等核心技术研发,掌握一批核心关键技术。加强物联网、新能源汽车、三网融合、信息技术服务、云计算等重要标准制订。完善新能源汽车的企业和产品准入标准。加大无锡国家传感网创新示范区建设推进力度。鼓励工业企业分离发展服务业务,培育现代物流服务体系。积极发展软件服务、工业设计、电子商务、信息服务、科技管理咨询等。
(四)着力优化中小企业发展环境。出台新的中小企业划型标准,研究扶持小型微型企业的政策措施,鼓励中小企业进入生产性服务业和战略性新兴产业,加快发展“专精特新”中小企业。制定加快中小企业服务体系建设指导意见,抓好公共服务平台建设。继续落实我部与四大国有商业银行的合作协议。推动有条件的地方建立小企业贷款风险补偿基金,继续实施中小企业信用担保机构营业税减免政策,多措并举缓解小企业融资难。鼓励引导企业提高经营管理水平。切实减轻中小企业负担,推动建立企业减负长效机制。
(五)推进信息化与工业化深度融合。制定和落实推进两化融合的若干意见。加强国家级两化融合试验区建设,建设一批产业服务示范中心和培训基地,继续实施中小企业信息化推进工程。继续推广行业典型经验,提升行业信息化水平。组织实施集成电路、平板显示、关键元器件等核心基础产业跃升计划,增强电子信息产业核心竞争力。发展提升软件业,支持互联网基础软件、嵌入式软件等研发与产业化。积极发展应用电子产业。加快3g和光纤宽带网络发展,加快td-lte研发和产业化,统筹部署下一代互联网建设,加快通信业创新转型。加快推进三网融合,组织好试点工作,推动广电、电信业务双向进入,加快业务推广和网络建设改造。强化互联互通和资费服务监管,深入推进电信基础设施共建共享,规范企业建设行为。
(六)着力推进军民融合式发展。完善军品市场准入和退出制度,鼓励引导民口企业有序参与军工建设,营造适度竞争、规范有序的市场环境。发布年度军用技术转民用推广目录、军民两用技术与产品信息共享目录,促进军民用技术双向转移。培育一批军民结合产业基地,发展核能、航空、船舶、电子信息等军民结合型产业,促进国防科技工业与地方经济融合。加强军工核心能力建设,推进探月工程二期后续任务,开展探月三期工程科研攻关,全面实施高分辨率对地观测系统建设。
(七)加强和改进互联网行业管理,维护网络与信息安全。适应互联网、移动互联网发展趋势要求,加大互联网行业基础管理力度,规范引导互联网行业健康有序发展。完善国家信息安全基础设施,加大关键核心技术研发,加强网络安全防护,完善各类应急预案,抓好重大活动保障和突发事件应急处置。继续做好互联网和手机淫秽色情整治工作。组织开展党政机关网站专项整治,深化政府信息安全检查,开展重点行业工业控制系统信息安全风险评估。
(八)做好“十二五”规划编制工作。《“十二五”工业转型升级规划》、《“十二五”信息化规划》、《“十二五”信息产业规划》和《新能源汽车规划》等四个国家级规划已完成初稿。其他16个行业规划、25个专题规划和3个区域规划编制正按计划开展。下一步,按照国家规划总体安排,坚持在政策导向、目标设置、任务部署、保障机制上都力求充分体现主题主线的要求,科学设置规划指标,发挥约束性指标的作用,合理确定增长速度,突出抓好关键领域和薄弱环节,全力推进工业转型升级。