美国总统科技顾问委员会的一份重要报告
在特朗普上台当月（2017年1月），站好奥巴马政府最后一班岗的总统科技顾问委员会（pcast）发布了一份报告《如何确保美国在半导体行业的长期领导地位》（ensuring long-term us leadership in semiconductors）。为了搞好这个“确保”工作，还成立了一个由科技政策办公室主任，总统科技助理john holdren牵头的领导小组。
这个领导小组的构成很有意思，联席主席是芯片大厂英特尔公司前ceo兼总裁paul otellini，成员包括飞思卡尔半导体前董事长richard beyer，全球第二大晶元代工厂gloubalfoundries前首席执行官ajit manocha，全球第四大军火商northrop grumman的董事长兼首席执行官wes bush，基辛格公司（对，就是那个中国人民的老朋友基辛格办的智库）的副董事长jami miscik，微软前资深顾问craig mundie，应用材料公司前董事长兼首席执行官mike splinter，高通公司副董事长paul jacobs等等，都是一批久经考验的，曾战斗在美国半导体产业第一线的老同志。
老同志们刚到位，正准备开展工作，新总统就上台了。按照规定，pcast由总统任命，但是直到现在，pcast负责人的位置依然还是空缺的。到底是什么原因呢？不得而知。但可以肯定的是，即便没有人在位，美国关于如何确保在半导体领域长期的领导地位，也依然是特朗普政府的工作重点，尤其是在当前的环境之下。
美国人怎么看待中国的半导体行业发展
中国国内的舆论，想必这几天大家已经清晰可见，无非捶足顿胸，觉得核心技术受制于人。但在美方来看，中国半导体产业的发展，已经对美构成了现实威胁。在报告向总统汇报的首页中，如此写道：
now a concerted push by china to reshape the market in its favor, using industrial policies backed by over on hundred billion dollars in government-directed funds, threatens the competitiveness of us industry and the national and global benefits it brings.
（中国通过产业政策以及高达1000亿美元的大基金，正在按照自己的意图有计划地重塑半导体市场，这严重威胁到美国半导体行业的竞争力以及利益相关方）
报告提出了三个主要的策略，以维持美国半导体行业的领导地位，其中第一条就是push back against innovation-inhibiting chinese industrial policy（反击抑制中国的创新政策）。
中国究竟做了什么，让美方感到如此忧虑呢？
报告中这么写道：
we found that chinese policies are distorting markets in ways that undermine innovation, subtract from us market share, and put us national security at risk.
就是说中国搞各种小手段挖美国产业的墙角，抢美国的市场份额，让美国国家安全处于危险之中。报告在许多地方都提到，中国通过一些non-market means（非市场手段）来瞄准半导体设计和生产的全球领导地位，并且利用国内稳步增长的半导体消费市场放大这些影响。这些影响叠加起来，比任何技术创新给美国半导体和国家安全带来的影响都大。
奇怪了。中国半导体消费市场上从生产设备到芯片到组件都用美国设备，到底是中国的国家安全受威胁还是美国的国家安全受威胁？当然美国这边可以说，你怎么自己搞半导体了，你搞了我那2000亿美元集成电路对华顺差不就下滑了吗？你搞一个国产化率50%我就1000亿美元没了，我能不急吗？国家安全能不处于危险之中吗？也是可以理解的。钱的事情嘛，少赚一点都算亏。
报告对中国半导体行业发展的现状也做了一些归纳，很客观。比如说，中国的半导体行业“远远落后”（well behind）于美国。中国高端逻辑芯片的制造能力“显著落后”（significantly behind）于美国、台湾等。中国有许多晶元代工厂，但基本上落后主流工艺制程1.5个世代（笔者注：说中芯国际落后于台积电）。此外，国内还没有能量产的存储器公司，中国所有先进存储器企业都是外资的（笔者注：最新报道，国内三大存储器厂商长江存储，合肥长鑫、晋华集成试产时间预计在2018年下半年，量产时间预计在2019年上半年）。
中国半导体产业落后的形象跃然纸面。
在报告的第三部分，pcast提出了一个“影响中国行动”（influencing chinese actions），作为单独的一个章节。其实整个报告很清楚，是针对中国的，确保美国半导体的领导地位，只有中国一个威胁者，因此报告根本没提到别的国家的威胁。那么，报告提出的影响中国的行动，包括哪些方面呢？
报告认为，这些行动包括：正式的贸易谈判、非正式的贸易和投资协定以及cfius外资投资审查机制。报告还举例，比如台湾，就严格限制任何中国大陆资本投资任何台资半导体企业。在美国，cfius已经连续否决了多起中国资本投资美国甚至其他国家半导体公司的申请，比如湖北鑫炎收购xcerra，中资的canyon bridge capital收购lattice半导体，福建宏芯收购aixtron，华润收购仙童半导体，紫光收购西部数据和美光等等。报告认为，这些机制效果还是“很明显”的。
报告还提出，要继续限制美方认为与国防有关的半导体技术出口到中国，直到中国有一天确保这些技术是“安全的”。
美国美国总统科学技术咨询委员会（president’s council of advisors on science and technology，简称pcast）发表了名为《确保美国半导体的领导地位》的报告。在报告中提到，中国的半导体的崛起，对美国已经构成了“威胁”，委员会建议政府对中国产业加以限制。
下面我们来看一下文章的正文：
在详细介绍半导体产业的全球现状之前，委员会在报告里面写了一封给美国总统奥巴马的信，简要翻译如下：
敬爱的奥巴马总统，
这个报告是由工作组内的相关行业领袖、杰出研究员和曾经的政策制定者拟定的，psast已经做了审核并通过。报告主要是谈及半导体产业在创新、竞争和安全方面面临的挑战和机会。
半导体是现代生活的重要组成部分，在半导体领域取得的进展已经将机基于其打造的设备和服务提升到一个新的阶段。与此同时，还开拓了很多新的业务模式和产业，为美国相关从业人员与消费者带来了巨大的收益，对促进全球经济的发展也产生了重大的影响。我们也要明白到，尖端的半导体技术对于美国的国防系统和军队实力来说，也是重要的保证。无处不在的半导体使得我们还同时面临了网络安全的风险。
但现在，美国半导体的创新、竞争及其完整性正在面临重大的的挑战。由于材料、设备和技术本身的限制，市场的速度变化，半导体创新的步伐已经放缓。加上现在中国正在打造半导体产业链带来的担忧。他们使用政府主导的数千亿美元基金在全球疯狂并购，在国内建设，会给美国带来重要的威胁，我们会在文中详细提及。
该报告的核心是：只通过在尖端科技的持续创新，可以减缓中国半导体带来的威胁并能促进美国经济的发展。因此本报告精心制定并推荐了三个重点策略保持美国半导体的领先：
抑制中国半导体产业的所谓创新；
改善美国本土半导体企业的业务环境；
推动半导体接下来几十年的创新转移；
为将这些影响放到最大，那就需要政府、产业界和学术界通力合作。
来源：芯榜
