最近，有多家td-scdma终端生产企业向《中国电子报》记者确认已经接到《国家发展和改革委员会办公厅关于调整移动通信终端投资项目的复函》(以下简称《复函》)，《复函》中称“按照td-scdma研究开发和产业化工作的整体安排，同意相关企业在原有移动通信终端生产项目投资规模的基础上，充分利用现有条件，调整研发生产环境，形成td-scdma终端规模生产能力”。
由于此函只发给了特定的企业，那么，这是否意味着在2g时代国家已经取消的手机生产核准制将重现江湖？如果实行核准，将给td-scdma终端、芯片和设计企业带来哪些影响？中国移动即将开始的td-scdma终端集采是否也将以此为依据？
td终端或将实行核准
《复函》的出台是否意味着td-scdma终端将实行核准制呢？对此，业内企业和分析师有不同的看法，支持和反对者兼而有之。《复函》显示，此次9家得到批准的td-scdma终端企业分别是：摩托罗拉、海尔、浪潮乐金通信(lg)、浙江华立、三星、华为、明基电通、ut斯达康以及宇龙通信，批准日期为10月31日。加上此前的中兴、海信、联想、夏新、波导和大唐
，目前共计有15家企业获得生产许可。
获得生产许可的企业对于td-scdma终端集采未来是否将采用核准制的态度相对保守。中兴公司和海尔公司都明确表示已经获得生产许可，但是对于td-scdma终端是否将实行核准制则未予评论。华立通信集团副总裁吴国华向《中国电子报》记者证实说：“公司确实已经收到确认函，但是我现在不清楚td-scdma终端是否将采用核准制，目前只是按照要求和流程进行申请并获得了批准。”
分析师的态度相对则积极得多。isuppli公司行业分析师王阳在接受《中国电子报》记者采访时表示，一方面初期中国移动的手机都是定制手机，还是希望能够进行核准以保证质量；另一方面涉及专利费的问题，如果是td-scdma联盟内的企业，专利费会低很多，如果不是联盟内企业，在td终端上收取的专利费可能跟wcdma“有一拼”，而目前获得生产许可的企业绝大多数都是联盟内的企业。赛迪顾问通信行业分析师蒋利峰向《中国电子报》记者表示，在td-scdma产业发展初期需要核准制，很多厂商也呼吁 3g不要像2g那么乱。
不过，蒋利峰并不认为核准制是一个很高的门槛。他说：“核准制是符合条件就上，很多厂商都能达到条件。在一定意义上，基本上相当于没有门槛，核准制与审批制不一样，也没有说一定限制多少家企业可以生产。其实采用核准制一方面是厂家的要求，要有一段保护期；另一方面国家也可以对先期投入较多的厂家进行支持。”
核准将只是过渡措施
正如2g时代国务院于今年10月12日宣布取消国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准制一样，在初期发挥积极意义之后，3g时代实行核准制或许也只是一个过渡措施。不过，核准制的实行和取消还是将对产业链相关企业产生较大的影响。
实施核准制的积极意义受到相关企业的肯定。吴国华认为，还是有核准比较好，不然质量方面很难控制，将导致贴牌流行。只有厂家有了品牌意识，才会好好做产品。“不过，取消核准制是个趋势，取消不意味着会完全放开，国家会有相关的具体管理措施出台。核准制对于长期研发投入的企业一定有积极影响，目前这15家获得核准的厂家已经包含了前期投入较多资源的企业，像我们在td-scdma产业的研发已经有两三年了。”吴国华说。
不过，核准制或许将不会一直在3g时代延续下去。恩智浦公司手机及个人移动通讯大中华区副总裁林博文在接受《中国电子报》记者采访时一方面认为初期实施核准制是为了保证将产品都做好，另一方面他也认为在td-scdma终端商用几百万户后要加快产业速度时，可能就不再需要核准制。
对于芯片公司和手机设计公司来说，核准制的实施与取消都将带来一定的影响。蒋利峰分析到，实行核准制短期内对于芯片和设计公司影响不大。核不核准还是这些终端厂商，从芯片供应商的角度来说，短期内其客户不会有太大变化。td-scdma芯片的复杂程度比2g芯片大得多，一般的设计公司在短期内很难能够拿出整体方案。
王阳认为，核准制实施与否对td-scdma设计公司有一定的影响。他说：“手机厂商希望进行核准，目前芯片厂商出货量小，找一些经过核准的重点厂商合作会更稳定和正规，将来只要芯片卖得好，芯片厂商不会管是不是黑手机在用。不过，设计公司将受到影响，目前来看15家获得生产许可的企业都是自己进行设计，短期内对设计公司的出货不会有什么贡献。目前 td-scdma设计公司一方面考虑使康佳、tcl等二线td-scdma终端厂商成为其客户，另一方面还可以考虑找终端公司贴牌生产。不过，将来市场做大了，核准控制不住的时候，设计公司会获得很多市场机会。”
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