科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业全局出发提出的重大战略思想，也是我们党执政理念的重要升华。牢固树立和认真落实科学发展观，是摆在各级政府部门面前的一个重要课题。从质监工作性质和工作实际看，质量技术监督部门落实科学发展观，关键是要打造维护市场经济秩序优化的“质量监控仪”和提升经济社会发展动力的“技术推进器”，两者合在一起，简称“质监仪器”。
打造“质监仪器”，是贯彻科学发展观的必然要求
“质量监控仪”，就是运用国家法律赋予质监部门的产品质量监督、安全监察、打假治劣等职能，对产品质量实施全面监督、全程控制。“技术推进器”就是运用质监部门特有的标准、计量、认证等技术手段，为经济社会发展增加动力，推动经济社会又好又快发展。“质监仪器”不仅是对质量技术监督工作职能的完整概括，而且对质监履行职能提出了更高层次的要求。即由一般性的产品质量监督，转变为全面监督、全程控制；由被动性的服务经济社会发展，转变为主动地推动经济社会又好又快发展。将质量技术监督工作定位为“质监仪器”，从本质上体现了落实科学发展观、构建和谐社会对质量技术监督工作的要求。
（一）打造“质监仪器”，是坚持以人为本、构建和谐社会的内在要求。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，切实保障人民群众的各种权益。打造“质监仪器”，可以进一步提高食品生产安全监管的有效性，促进食品质量的提升，保障食品安全，使人民群众吃得放心；可以进一步提高特种设备安全监管有效性，促进特种设备制造业水平的提升，维护安全发展的局面，使人民群众用得放心；可以进一步提高整顿和规范市场经济秩序的有效性，推动名优企业发展，促进中小企业提升，使人民群众买得放心。人的上述基本权益得到保障，和谐社会建设的基础就更加稳固。
（二）打造“质监仪器”，是促进经济社会又好又快发展的现实选择。又好又快发展是科学发展观的本质要求。打造“质量监控仪”，通过对经济社会发展实施全面监督、全程控制，推动经济社会发展走质量效益型道路；打造“技术推进器”，通过技术手段，提升经济社会发展的动力，推动经济社会发展在好的基础上，尽可能快步前进。所以，打造“质监仪器”是质量技术监督部门落实中央提出的又好又快发展要求的重要抓手。
（三）打造“质监仪器”，是经济社会可持续发展的客观需要。实施可持续发展战略，目标是实现发展经济与保护资源、保护生态环境的协调一致，建设资源节约型、环境友好型社会。打造“质监仪器”，正是建设资源节约型、环境友好型社会的重要实现途径之一。一方面，通过制定企业能耗、水耗、材耗标准，强化生产许可证管理，夯实企业计量工作基础，开展节能、节水、节材技术服务，抓好相关认证，以及扶持发展节能、节水、节材型企业争创名牌产品、免检产品等手段，促进节约型社会建设。另一方面，通过制定环保标准，抓好iso14000环境管理体系认证，建设绿色、有机农产品标准化示范基地，发展污水、废气、噪声、尘埃粒子、放射源等环境监测仪器检定项目，促进环境友好型社会建设。
打造“质量监控仪”，必须形成监管落实的工作链条
打造“质量监控仪”，必须着眼于提高“故障”快速检出率和及时处理率，致力于构建一条监管对象落实、监管措施得力、后续监管到位的完整链条。
（一）落实监管对象。一方面，要加强研究，明确监管范围。目前对有些监管对象，尽管国家法律法规有所界定，但是在实际工作中，往往存在一些“模糊地带”。部门在实行监管时往往受利益驱动，或竞相争夺，或互相推诿。为此，要认真研究法律法规，加强与相关部门沟通、协调，尽可能明确质监部门的监管范围和对象，落实监管责任，努力做到不越位、不缺位、不错位。另一方面，要延伸触角，确保监管到位。对法律法规明确的质监部门监管对象，特别是对一些关系到人民群众生命财产安全的监管对象，要落实区域监管，强化监管力度，保证全面覆盖。
（二）强化监管措施。质监部门的监管措施主要有行政许可、监督抽查和实施处罚等三种手段。打造“质量监控仪”，重点是提高这三种手段运用的规范性、科学性和公正性。
一是提高行政许可的规范性，用好事前控制手段。严格实行“三分离四严格”的市场准入机制，“三分离”就是行政受理、技术审查和监督管理分离，构成一个既分段实施、又各段衔接，既互相制约、又相互依靠的受理、审查、监管的封闭模式。“四严格”即受理严格、审查严格、检验严格、监管严格。二是提高监督抽查科学性，用好事中控制手段。对中国名牌产品和国家免检产品，一律不得随意抽查；对一些在监管过程中，发现明显问题的产品，要按照规定实施监督抽查；其他一些属于监督抽查范围的产品和企业，要实行随机抽样，避免主观随意，从而提高监督抽
