元旦前，国家发改委公布《关于汽车工业结构调整意见的通知》，在《汽车产业发展政策》的基础上，进一步向汽车业的产能过剩挥出重拳。
●六大措施严控新项目
发改委在通知中表示，结构性过剩是当前汽车工业产能过剩的基本特点，也是当前汽车工业发展存在的主要问题。截止到2005年7月1日，我国汽车行业已形成冲压、焊装、涂装、总装的整车生产能力约800万辆，在建产能约220万辆，陆续在今明两年建成后整车总产能将突破1000万辆。2005年全行业的产能利用率仅为71.5%，其中轿车行业72.5%。产能过剩的苗头已经显现，并有可能进一步加剧。
为此，发改委决定采取六大措施对企业与地方政府的投资行为进行严格控制。第一，对产能利用率不足、产品供过于求的企业严格控制新增产能。发改委明确规定，现有汽车整车生产企业异地建设分厂，除满足产业政策要求外，上一年汽车销售量必须达到批准产能的80%以上；原建产能未经国家批准或备案的，上一年汽车销售量应不低于：轿车10万辆，运动型多用途乘用车(suv)5万辆，多用途乘用车(mpv)5万辆等。第二，鼓励跨地区联合重组。通知要求，各级政府部门应该大力推进汽车生产企业之间的跨地区、跨部门联合重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团；支持骨干企业以产权为纽带，以产品为主线，以规模经济为目的，实现强强联合；汽车生产企业兼并其他汽车整车生产企业为分厂的不受建设分厂有关条件的限制。第三，鼓励发展节能、环保型汽车和自主品牌产品，推动技术进步，加快汽车产品结构升级。对不能达到国家安全、环保和节能强制性标准的产品，取消其相应的产品目录。第四，协助企业开拓新兴市场，引导资源合理配置，规范企业出口行为。第五，支持零部件工业加快发展。第六，完善对国有汽车企业集团的业绩考核内容，各地政府主管部门要把企业研发能力建设和自主品牌培育列为重要考核指标，努力提高自主研发能力，培育自主品牌产品。
●汽车业将加速洗牌
可以说，发改委对于汽车业产能过剩的担忧是有充分根据的。根据各大企业集团披露的计划，一汽集团、上汽集团2010年的产销目标都是200万辆，东风集团180万辆，长安集团和北汽各150万辆，广汽集团、奇瑞汽车100万辆。这些产能计划已经超过了1000万辆，还不算其他南汽、华晨等中小型企业和众多商用车企业。目前，全国有20个省市开始开发及生产汽车，共有百余家整车生产企业。更为有趣的是，许多地方把汽车作为主业，一位研究人员说，全国三分之二的省区市把汽车当成“支柱产业”。单看目前国内闲置的产能，有相当一部分是过去两三年间形成的。有的地方为了增加gdp和税收、就业等经济指标，不顾一切通过上汽车项目来拉动地方经济增长。这次发改委的政策无疑给这些地方政府的造车冲动浇了一瓢凉水。
不过，也有业内人士指出，这次对产能过剩的治理受影响最大的可能是一些中小企业。目前我国部分中小汽车企业产能并不大，合资汽车企业长期以来集聚了产能和品牌优势，这样部分中小汽车企业将有可能在调整中遭遇淘汰的命运；同时，自主品牌汽车的产能扩张也可能遭到遏制。如近年来发展很快的吉利汽车在2006年相继申请四个生产基地，分别在兰州、湘潭、慈溪及济南四地，最后的审批结果是：除湘潭基地勉强通过外，其余三个基地均未通过。相反，一些合资企业的新项目都顺利通过了审批，如一汽大众和上海大众的产能已超过120万辆，但两个企业今年的销量还不到70万辆，产能利用率不足60%。一汽丰田和广州丰田的产能已达55万辆，而两个企业今年的销量为26万辆，产能利用率不足50%。
来源：北京青年报
