如同三年前中国绝大多数人都对“废旧家电回收”漠不关心，三年后的今天全国依旧没有多少平民百姓对它表示关注。不一样的是，在北京、天津、杭州和青岛都建立了大型的废旧电器回收处理基地；在国务院中的某个角落摆放着中国weee的送审文件；在中国成立了多个如“废旧大联盟”这样的组织，开了一次又一次关于“废旧电器产业”的研讨会……
三年时间转瞬而逝，当研讨会上的人越来越少，当与会者的表情由期许兴奋变为落寞无奈，“废旧电器回收处理产业化”在政策严重缺失的情况下举步为艰，究竟是什么令它深陷困局？还有什么可以令我们看到希望？
废旧家电产业：苦寻答案
关于废旧家电产业的记忆，始于2004年与中国家用电器协会副理事长刘福中的一次采访，“为了整个社会，这个产业必须要做，而且刻不容缓！”刘福中的话言犹在耳。白驹过隙的三年时间里，上至政府多个部门官员下至私营回收企业的小老板，都在为了这个被人们寄予厚望的“环保大事业”而费力奔波，然而至今，相关各界人士为之弹冠而庆、拍手称快的结局并未出现，取而代之的是一道头绪乱如麻的难题看似还仍然无解……
007年4月25日下午两点，北京华星环保公司的高层准时赴会，这是北京市发展与改革委员会组织的一次研讨会，主要内容是探讨“今后北京市政府机关及各事业单位的废旧电子电器无偿提供给华星等定点回收处理企业”的可行性。
在有关政策严重缺失的情况下，这个会议的召开得到了步履维艰的正规废旧电器回收处理企业的赞许。“至少，这可以让我们看到一点点希望。”华星公司常务副总经理王建明感慨道。
坊间有人如此形容当前的废旧家电产业现状：这是一道涉及多方利益的头绪繁杂、环节众多的超级难题，距离“走上正轨”还非常遥远。《电器》记者所接触的每一位业内人士都对目前的废旧家电产业表现出极端的无奈，原因何在？
政策之殇
2003年，广东贵屿、浙江台州等地电子垃圾成灾的情形被媒体广为披露。一时间，沉积多年的废旧电子电器的环保问题被曝光。这个在中国已经存在多年的废旧电器回收处理市场开始受到环保及家电业有关人士关注，废旧电子电器产品回收问题开始受到更多的重视。
事实上，国家发展与改革委员会(以下简称国家发改委)早在2001年就开始会同有关部门研究起草废弃电子电器回收处理法规。国家发改委资源节约和环境保护司综合利用处处长冯良曾在去年的一次立法研讨会上介绍说，在经过国内外广泛调研的基础上，2004年9月，《废旧家用电器回收处理管理条例》(以下简称《条例》，如图1)开始公开征集意见，经过包括跨国公司在内的有关企业提交的意见修改之后，于2004年12月呈报国务院审查，并且列入2006年立法计划。
然而，时至今日，该条例何时出台仍然是个未知数。值得一提的是，该条例被称作中国的weee，所有相关的财政补贴标准、费用承担机制以及回收网络的建设计划和法律规则都在其中。换言之，这个条例如果不出台，中国废旧家电产业就完全没有方向。
2006年2月28日，信息产业部会同7个部门推出了《电子信息污染防治管理办法》。这个被媒体称为“中国rohs”的办法，其实只是一个部门规章，其管辖范围只涵盖电子信息产品而并不包括家用电器产品。业内某专家尖锐地指出，这种部门法规人为地将如今早已融为一体的电子电器产品拆分管理，不仅容易引发管理上的混乱，而且也无法与国际上的立法规则接轨。
国家环境保护总局会同4个部门(不包含国家发改委)在2006年8月发布的《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》由于属于指导性技术文件，而缺少监管措施，对污染者的责任处罚也很难落实。商务部最新推出的《再生资源回收管理办法》则涵盖范围太广。酝酿多年的《循环经济法》，刚被纳入人大的立法计划，近期还不会出台。
有关政策标准的严重缺失，令启动近三年的废旧家电产业举步为艰。曾经被寄予厚望的四大试点基本上处于停滞状态：只拆解不处理，持续亏损。几乎所有接受《电器》记者采访的业内人士论调完全一致：“没有法律政策，就完全没有方向！”
