“一旦‘三网融合’全面实施，本条例修订完成便面临失效。”昨日，在分组审议《重庆市电信条例（修订草案）》现场，常委会委员认为，电信条例有缺陷，立法审议时机尚未成熟。
今年两会期间，重庆市与国家广电总局签订了局市会商议定书，明确“重庆将以广电网络为中心推动融合试点工作”。“我市‘三网融合’已在试点，现在修订电信条例没有必要。”常委会委员高进进说，“电信网络面临着‘三网融合’的新形势，在原有通信网络分割格局基础上，研究条例的修订，与通信改革趋势不相吻合。”
在《重庆市电信条例（修订草案）》中有这样的表述，“在本市行政区域内从事电信活动或者与电信相关的活动，应当遵守本条例”。高进进说，修订草案应充分考虑相关上位法的不确定性，在“三网融合”后，广电、网络等都属于调整规范的范围。鉴于“三网融合”实施方案尚未颁布，难以预测国家“三网融合”的政策规定，目前，仅对电信“一网”来立法，难免出现今后与国家政策相冲突、抵触的情况。
为此，高进进建议，利用隔次审议机制，暂停审议该条例。在此期间，就修法必要性问题充分征求各方意见，规避立法风险。
短信诈骗、手机色情网站
应纳入监管
人大常委会委员建议还市民干净的通讯环境
短信诈骗、手机色情网站等问题，也应该纳入监管。”昨日，在分组审议《重庆市电信条例（修订草案）》时，常委会委员认为，修订条例要还市民一个干净的通讯环境，对于短信诈骗、手机色情信息等，应重拳打击。
“条例应该更充分地保障用户的权益。”在审议中，有委员认为，尽管条例已经规定了一些“禁令”，比如禁止贩卖个人信息、禁止设置消费陷阱等等，但还不够全面，他建议把短信诈骗、手机色情网站的监管等责任列入“禁令”中，并制定相应的处罚规定。
还有委员认为，在修订草案中，虽然增加了不少惩罚措施，但缺乏维护用户利益的条款，让群众享受方便快捷的通信服务等内容体现不足。同时，主管部门的自由裁量权过大。比如发垃圾短信，发多少条算违规，是罚1万还是罚10万，这些都是主管部门说了算，影响实际操作。
