信部给手机实名制划定了2至3年的过渡期，争取到2012年全部完成手机实名登记。但由于担心执行此政策给未来三年业绩的负面影响比较大，三大运营商仍在观望中。
执行手机实名制对运营商营收影响不言而喻。一方面，实名制将导致运营商成本上升。专家指出，运营商需付出巨大宣传费用和人力物力建数据库、改造计费系统、改革渠道等，耗资可能数十亿元。即便手机完全实名制后，运营商未来付出的成本也更高。
另一方面，手机实名制会造成用户流失和收入损失。虽然垃圾短信、非法信息所带来的流量收入在运营商业务收入中所占比例较小，但毕竟仍是一部分可观收入，这也是运营商多年打击垃圾短信并不卖力的原因之一。
更关键的是，有内部人士说，中国三大运营商的手机用户数一向“注水”严重，一旦严格执行实名制，运营商的新增用户及存量用户数都会显露原形。最受打击的还是新增用户数。“中国每月有近千万新增手机用户，大多数是未登记的预付费业务”。运营商内部人士坦言，数量庞大的流动人口可能会因为嫌麻烦不办理入网，可能也会选择别的运营商。手机实名制实行一周来，从全国范围内看，绝大多数地区并未严格执行这一措施。一方面，有关部门正在促成配套法律尽快出台，以保障实名制名正言顺展开；另一方面，三大运营商担心影响业绩而尽量拖延执行，有内部人士说：“运营商对于手机用户数的下降已做好思想准备。”目前在非实名制的这些客户群体，中国电信的客户占比较大，面临的压力也最大，这将对中国电信cdma业务明年扭亏的计划带来压力。
不过，不少专家建议运营商眼光应放长远。规模化的实名认证等一系列措施将提高用户对3g移动互联网市场的信赖感，手机购物、手机广告和手机支付等移动互联网应用可大规模铺开，为运营商带来更多收益。
