中国3g牌照的发放不仅今年有点悬，明年同样也有点悬。近日，信息产业部副部长娄勤俭透露“中国08年提供3g服务，不代表发放3g牌照。”同时，娄勤俭和科技司相关负责人还透露，国际电信联盟4g标准的征集、确定明年开始进行，中国正积极准备，正在考虑按td-scdma的演进思路提交4g标准。
对此，有业内人士推测，中国很可能不上3g，而直接过渡到4g。那么，根据当前形势，中国有没有直接跳到4g的可能？国资委研究中心新产业部副部长卢奇骏、信息产业部电信研究院移动通信研究室主任庾志成均向本报记者否定了这个观点。
“现在中国td-scdma都已经发展壮大起来，而且对于4g的运营模式、消费模式还都不是很清晰，直接上4g存在很大的风险，因此，发展3g是中国不可逾越的阶段。”卢奇骏向记者解释到。
一方面，目前，td-scdma已经成为世界3g的亮点，全世界都在关注，世界各大通信公司没有一家不在研究。
在国内，td—scdma已形成了从系统设备、终端、芯片、软件到天线的相对完整的产业链，而且备受瞩目的中移动td-scdma设备的采购招标已经完成，此次td-scdma建设更是高达267亿。
在投入了巨大的人力、物力成本之后，td-scdma已经取得了长足发展，在这时候放弃是极不现实的。
另一方面，如果放弃3g，就意味着以大唐、中兴、普天为代表的一大批国有企业此前在3g上投入的巨额研发资金打了水漂，从一定意义上也就导致了国有资产的流失，这肯定是政府所不愿意看到的。
在国外，去年8月29日，在中国国家发展与改革委员会、信息产业部、科技部以及韩国有关政府部门的指导和帮助下，中韩双方就已经正式签署了关于推进td-scdma项目合作的谅解备忘录，在韩国首尔进行td-scdma测试。
因此，卢奇骏认为仅从td-scdma角度考虑，就可以否定“不上3g只上4g”的观点。不过，他同时强调，现在包括winmax在内的后3g技术已经发展起来，将来的电信市场上，很可能是几代技术并存的一种状态。
而对于直接上4g问题，庾志成则是从市场与技术角度给予了否定。“从技术角度分析，现在4g还没有确定的标准，技术上没有统一，还很不成熟，而2g则功能不足，满足不了用户的需求。如果根据只上4g的观点，中国在等待4g成熟的时期内必须停留在2g时代，而这种等待到底需要等多少年，恐怕谁的心里都没底，信息产业部、运营商、设备厂商甚至消费者是否有足够的耐心等待这么长的时间是个很大的未知数，毕竟当今的中国经济已是全球的一部分，我们必须考虑整个产业的现在和将来，否则中国会为此付出很大的代价的。”
“从市场角度分析，由于4g产业化进程缓慢，如果只上4g不上3g，很可能因此影响中国运营企业的服务提供能力，会产生诸如运营商走出去的战略步伐放缓等不良影响。因此，3g运营对于中国电信业来说是一个不可跨越的阶段。”庾志成说到。
然而，虽然已经肯定3g是中国不可跨越的阶段，对于中国3g牌照何时发放却一直是个疑问，特别是娄勤俭副部长强调了“中国08年提供3g服务，不代表发放3g牌照”更是让牌照问题扑朔迷离。
那么，究竟应如何理解娄勤俭副部长的说法，中国有没有可能一直不发放3g牌照？“牌照涉及的是频谱问题，像美国、加拿大等一些国家都只提供3g服务而不发3g牌照，因此，如果中国只提供3g服务而不发放3g牌照有着很大的可能性。”庾志成告诉记者。比如，本次td-scdma试验网将覆盖北京等8个重要城市，而北京将基本实现全城区覆盖。
毫无疑问，这个试验网是可以为2008奥运会提供3g通信服务的网络，因此，08年不发放3g牌照也就成了可能。
然而，如果中国只提供3g服务，这个服务应该由哪个运营商提供，现在只有中国移动一家在大面积做td-scdma试验网，是否代表由中移动提供为主？对于这个问题，庾志成以不好预测为由拒绝回答。但是一个不可否定的事实是，现在中国的电信市场已经严重失衡，固网经营业绩一天比一天不理想，电信市场亟待调整，如果不发3g牌照，固网的发展问题怎么办？(陈丽容)
